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信息公開制度

北京协和医學院信息公開实施办法

第一章

第一條 为保障中国医学科學院 北京协和医學院(以下简称院校)师生员工和社会公众依法获取院校信息,充分发挥院校信息对经济社会活动的服务作用,提高院校工作的透明度,促进依法行政,强化民主管理和民主监督,规范院校信息公開工作,根据《中华人民共和国政府信息公開条例》、《国家卫生计生委政府信息公開管理办法》、《高等学校信息公開办法》和相关法律法规,结合院校工作实际,制定本办法。

第二條 本辦法中所稱的院校信息,是指院校在開展科研、教學、醫療、産業等活動和提供社會公共服務過程中産生、制作、獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

信息公開是指院校在法律、法规和院校規章制度范围内,按照一定的程序,将信息及时、准确地向院校师生员工和社会公众公布。

第三條 本辦法適用于院校機關各部門及所屬各所院。

第四條 信息公開工作坚持依法公开、及时全面、公正真实、有利监督、服务师生员工的原則,提高办事效率,规范公开形式,改进工作作风,提供优质服务。

第五條 信息公開不得危及国家安全、公共安全、经济安全、科技安全、社会稳定和公民个人隐私。公开信息前,应按法律、法规、规章和国家其他有关规定对拟公开的信息进行保密审查。

第六條 院校信息公開依照国家有关规定需要批准的,应按照规定程序履行审批手续,未经批准不得公开。

第七條 院校各單位發現影響或者可能影響院校穩定、社會穩定、擾亂社會秩序的虛假信息或者不完整信息,應當在職責範圍內予以更正並發布准確信息。

第二章 組織機構及主要职责

第八條 院校设立信息公開工作领导小组(以下简称领导小组),负责指导院校信息公開各项工作,研究解决信息公開工作中的重大问题。领导小组办公室(以下简称办公室)设在院校党政办公室是院校信息公開工作的执行机构。

第九條 辦公室主要職責是:

(一)研究制订院校信息公開工作制度和工作计划;

(二)组织协调院校信息公開保密审查等各项工作;

(三)協調、管理、維護和更新院校公開的信息;

(四)统一受理、协调处理、分办向院校提出的信息公開申请,对各单位的办理和答复工作进行督察督办,对依申请公开信息答复进行统一审核、编号和送达;

(五)组织编制信息公開目录、信息公開指南和信息公開工作年度報告等;

(六)协调各所院信息公開工作;

(七)与院校信息公開工作相关的其他职责。

第十條 按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原則,院校机关各部门、各所院主要负责人是本单位信息公開工作的第一责任人,对与本部门、本单位相关信息的真实性、时效性等负责,各所院办公室主任(或机关各部门指定专人)为信息公開工作联络员,负责本部门、本单位信息公開工作的组织实施。

第三章  信息公開的内容与范围

第十一條 院校信息公開依属性不同分为主动公开(包括内部公开,社会公开)、依申请公开和不予公开三种。院校各单位应在产生信息时即明确信息的公开属性,难以确定公开属性的,应报请领导小组审定。

第十二條 院校對符合下列基本要求之一的信息,應內部公開:

(一)涉及院校師生員工切身利益的;

(二)需要院校師生員工廣泛知曉或參與的;

(三)院校內部管理制度、辦事程序等;

(四)其他應向院校內部主動公開的。

第十三條 院校對符合下列基本要求之一的信息,主動向社會公開:

(一)涉及社會公民、法人或其他組織切身利益的;

(二)需要社會公衆廣泛知曉或參與的;

(三)反映院校曆史沿革,學科和專業設置,管理機構設置、職能及辦事程序,學校招生、收費等情況的;

(四)其他依照法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的。

第十四條 院校師生員工和社會公衆(以下簡稱申請人)可以根據自身科研、教學、醫療、生産、生活等特殊需要,向院校申請獲取相關信息。

第十五條 院校對下列信息不予公開:

(一)涉及國家秘密的;

(二)涉及商業秘密、個人隱私的;

(三)正在調查、討論、審議、處理過程中的不確定性信息;

(四)法律、行政法規規定不得公開的其他信息;

(五)領導小組認定不予公開的信息。

第十六條 院校编制、公布信息公開指南和公开目录,并及时更新。

院校信息公開指南包括信息的分类、编排体系、获取方式,信息公開工作机构的办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子信箱等内容。

院校信息公開目录包括信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十七條 院校信息公開工作办公室通过院校保密委员会办公室对拟公开信息进行保密审查。

第四章 主动公开的方式与程序

第十八條 院校主動公開的信息,采取符合其特點的以下一種或幾種方式進行公開:

(一)中国医学科學院 北京协和医學院网站;

(二)院校報;

(三)新聞發布會和其他相關會議;

(四)廣播、電視、報刊、雜志等新聞媒體;

(五)公開欄、電子顯示屏等;

(六)其他形式。

第十九條 本辦法規定主動公開的信息,按照以下程序進行公開:

(一)經常性工作中需要定期公開的信息,由信息産生單位審核公開。

(二)可能涉密的信息由信息拥有单位主要负责人核签后,以书面形式报送学校信息公開工作办公室经院校保密委员会办公室审核,确定公开属性,可以公开的由信息拥有单位公开信息,不能公开的不予公开。

(三)院校其他信息公開按照以下程序办理:

1.提出项目。信息拥有单位负责按照本办法的要求和国家有关规定对拟公开的信息内容进行审查、核实并提出公开建议,报送信息公開工作办公室;

2.审定内容。对拟公开信息,信息公開工作办公室通过院校保密委员会办公室审核信息内容,确定公开形式;

3.实施公开。信息拥有单位和学校信息公開工作办公室通过适当措施公开信息;

4.反饋情況。監督部門及時了解收集師生員工的意見建議,並將其反饋給有關部門。

(四)本办法规定以外需要公开的信息,由信息拥有单位提出公开建议,报信息公開工作办公室并经保密办公室审核同意后报领导小组审批。

(五)信息公開过程中形成的资料要整理归档,作为相关考核的依据。

第二十條 凡属主动公开的信息,信息拥有单位应当在该信息形成后20个工作日内予以公开。因特殊原因不能及时公开的,应当报办公室备案。法律、法规对信息公開的期限另有规定的,从其规定。

公開內容發生變更的,信息擁有單位應自變更之日起20個工作日內更新相關信息並向辦公室作出說明。

第五章 依申请公开的方式与程序

第二十一條 申请人向院校申请公开信息的,应当采用书面形式(信函和数据电文形式)申请获取学校信息;采用书面形式确有困难的,可以当面口头提出,由院校信息公開工作办公室代为填写公开申请。

第二十二條 信息公開申请应当包括下列内容:

(一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式;

(二)申請公開的信息內容描述;

(三)申請公開的信息形式要求;

(四)申請公開的目的和用途。

第二十三條 办公室负责受理院校师生员工和社会公众提出的信息公開申请,按下列情况予以答复:

(一)屬于主動公開範圍的,應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑;

(二)屬于不予公開範圍的,應當告知申請人並說明理由;

(三)依法不屬于公開的信息,應告知申請人;能夠確定該信息擁有者的,應告知其該單位的名稱、聯系方式;

(四)申請公開的信息中含有不應公開的內容,但能夠區分處理的,應當提供可以公開的信息內容;

(五)申請公開的信息內容不明確的,應當告知申請人在5個工作日內補正申請,逾期未補正的,視爲放棄申請;

(六)同一申請人無正當理由重複申請公開同一信息,已經作出答複的,不再重複處理。

第二十四條 对于信息公開申请,能够当场答复的,应当场予以答复。不能当场答复的,应将申请转相关职能部门或所院阅处,相关部门应自收到申请之日起15个工作日内给予答复。

对于办公室转来的信息公開申请,信息拥有部门或单位一般应当在7个工作日内办理完毕,并拟定答复告知书,经本部门或单位主要负责人审签后,交办公室审核、签发、编号,于收到申请之日起15个工作日内答复申请人。如需延长答复期限的,信息拥有单位应作出说明并经办公室同意,由受理机构告知申请人,延长答复的期限最长不超过15个工作日。对所院层面的依申请公开工作有异议的,可提交院校信息公開领导小组裁定。

第二十五條 申请公开的信息涉及第三方权益的,院校应以书面形式征求第三方意见。第三方同意公开的,可以公开,不同意公开的,不得公开。第三方在要求的期限内未作出答复的,视为不同意公开。院校认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当经院校信息公開工作领导小组批准后予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

征求第三方意见所需时间不计算在第二十五條规定的期限内。

第二十六條 院校处理信息公開申请发生的检索、复印、邮寄等成本费,由申请人承担。收费标准按照国务院价格主管部门和国务院财政部门的相关规定执行。收取的费用全部上缴院校财务。

第二十七條 院校已明確答複不予公開或不予提供的信息,各單位不得再以任何形式公開或提供。

第六章 监督与保障

第二十八條 院校信息公開工作实行考核制度。信息公開考核纳入各单位绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

第二十九條 院校信息公開工作领导小组每年对院校机关各部门和各所院信息公開工作进行考核,对成绩优异的予以表彰;对工作不力的,按规定予以处理。考核的主要内容是:

(一)屬于主動公開範圍的信息是否及時公開;

(二)依申請公開的信息是否及時答複;

(三)對申請人依法可以獲得的信息是否及時提供;

(四)對主動公開和依申請公開的信息是否進行保密審查;

(五)對群衆舉報或投訴的問題,是否及時進行整改。

第三十條 对不依法履行信息公開义务的,视情况予以责令改正、通报批评或行政处分。

(一)有下列情形之一的,由院校信息公開工作领导小组责令改正:

1.不及时更新信息公開指南和公开目录的;

2.不及時公布應當主動公開信息的;

3.不及時答複或依法提供依申請公開信息的;

4.公布未經審查的信息尚未造成後果的;

5.不及时提供本单位信息公開年度工作情况的。

(二)有下列情形之一的,由院校信息公開工作领导小组予以通报批评:

1.本年度連續2次被責令改正的;

2.本年度因依申請公開答複引起行政複議、和(或)行政訴訟的,並被作出撤銷、確認違法、責令履責等決定(判決)的;

3.群众举报或投诉不依法履行信息公開义务,经调查属实的;

4.公布未經審查的信息尚未造成嚴重後果的。

(三)有下列情形之一的,由院校信息公開工作领导小组建议院校党委给予机关部门或所院负责人和直接责任人行政处分,并取消当年评优资格;构成犯罪的,移交司法机关追究其法律责任:

1.本年度連續3次以上被責令改正的;

2.本年度群众连续2次以上举报或投诉不依法履行信息公開义务,经调查属实的;

3.公布未經審查的信息造成重大失泄密事件的;

4.打擊報複舉報人、投訴人的。

第三十一條 院校每年定期根据上级主管部门要求编制院校上一年度信息公開工作年度報告,报送相关主管部门。

第三十二條 院校设立信息公開监督检查办公室,办公室设在紀檢監察室,受理公民、法人或者其他组织对不依法履行信息公開义务的举报或投诉,依法进行调查处理。调查处理意见报院校信息公開工作领导小组同意后,于受理之日起的20个工作日内告知举报或投诉人。

第三十三條 公民、法人或者其他组织认为院校在信息公開工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 則

第三十四條 各所院要依照本办法制订本单位信息公開工作实施细則,制作本单位信息公開目录和信息公開指南,报院校信息公開办公室备案。

第三十五條 本办法自印发之日起执行。《北京协和医學院医學院信息公開办法》(医科办发〔2010〕第313号)同时废止。

第三十六條 本办法由院校信息公開工作领导小组负责解释。


                                                                   中国医学科學院

                                                                   北京协和医學院

                                                            2014年6月4日